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2013年經濟藍皮書發布會實錄

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發布日期:[2012-12-5]    共閱[7853]次 中國電氣市場采購網[EM39.com] {鼠標雙擊自動滾屏}
      “2013年《經濟藍皮書》發布暨中國經濟形勢報告會”于2012年12月5日上午召開。中國社會科學院數量經濟研究所李平所長、李雪松[微博]副所長、裴長洪研究員和中國投資協會張漢亞研究員、陳克新研究員參會。

  以下為文字實錄:

  主持人 謝壽光:

  尊敬的裴長洪所長、李平所長,各位專家,新聞界的朋友們,大家早上好!由中國社會科學院經濟學部、中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所和社會科學文獻出版社主辦的一年一度的經濟藍皮書2013年發布會和中國經濟形勢報告會,現在開始。

  當前,全國上下深入貫徹黨的十八大精神,密切關注當今國際經濟和中國經濟形勢,在中央政治局第二次全體會議進一步研究了當前中國經濟形勢的情況下,中央即將召開中央經濟工作會議。中國社會科學院經濟形勢與分析課題組作為中國最重要的經濟形勢分析機構,每年發布經濟藍皮書,到今年已經是第22本。今天出席報告會的嘉賓有中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所所長李平研究員、中國社會科學院數量經濟與技術研究所副所長李雪松研究員、中國投資協會張漢亞研究員、中商流通生產力促進中心陳克新教授,祝寶良總經濟師可能會晚到一會兒。

  我們現在首先有請藍皮書的副主編、數量經濟研究所李平所長致辭,大家歡迎。

  李平:

  尊敬的主持人,各位來賓,新聞界的各位朋友們,我們一年一度的中國經濟形勢分析預測藍皮書的發布會現在開始。

  作為中國最具權威,也是第一種有關中國經濟的皮書,這本書已經持續出版了二十多年,受到了國內和國際的廣泛關注。它也是在各位專家的支持和媒體界朋友們的支持下,持續走到今天,而且發揮了重大的作用。剛才我們謝社長也講了,當前國際金融危機的影響還在持續,歐債危機也在持續,世界經濟增長乏力,中國經濟也出現了增長下滑的跡象。在這種情況下,大家對中國經濟十分關注。特別是十八大以后,我們知道,大家對中國未來的前景,它的基本走勢,不光是在國內還是在國際上,都受到了廣泛關注。在這種情況下,我們課題組對中國經濟形勢和分析進行了預測,也進行了廣泛的研究,這本藍皮書的寫作集中了社科院最權威的專家,因為我們是和國家統計局、中國人民銀行和國務院發展研究中心等權威機構共同進行研究的,所以它的內容,它對未來走勢的判斷,都會對整個經濟形勢的影響,對決策起到很大的作用。

  今天,我們課題組要做一個主報告,還有幾位主要的作者參加了會議,和大家進行交流。這本藍皮書是由中國社會科學院經濟學部來主持的,我們數量經濟與技術經濟研究所,還有經濟研究所,作為承辦單位進行了這樣的研究,所以我也代表課題組參加研究的各位專家,對今天到會的各位媒體界的朋友們表示感謝,謝謝大家。

  主持人 謝壽光:

  感謝李平所長致辭!作為出版方,我代表社會科學文獻出版社向課題組的專家,向中國社會科學院的領導、經濟學部的領導,以及有關各方的領導和專家,對這部經濟藍皮書的原創成果表示祝賀,也表示感謝!也感謝各位媒體界的朋友長期對這個皮書系列,特別是對經濟藍皮書給予了一貫的關注。到底我們這部藍皮書能滿足大家對當下中國經濟資訊的多少需求,我們有請本書的副總編——數量經濟研究所的李雪松副所長做一個主題報告,大家歡迎。

  李雪松:

  謝謝主持人。各位專家,各位媒體朋友,大家上午好。我代表課題組向大家簡要地匯報一下我們在2013年經濟藍皮書中要發布的2012年的經濟報告。大概分幾個內容,第一,當前宏觀經濟形勢的分析。第二,對2012-2013年國民經濟主要指標的預測。第三、第四、第五幾個方面是有關對策建議。

  一、當前宏觀經濟形勢分析

  2012年以來,受到歐債危機的影響,世界經濟及多個主要經濟體的增速繼續放緩,其中歐洲經濟的減速最為突出。根據聯合國[微博]今年10月的預測,2012年整個歐洲經濟增速可能降為負的0.2%,而歐元區的增速可能會降為負0.5%,增速比2011年低2.0個百分點。美國在2012年經濟增速可能略好于2011年,但是它的增長速度難以抵消歐元區經濟衰退對全球經濟所造成的負面影響。

  2012年新興市場和發展中國家的經濟增速也將普遍低于2011年的水平,這是一個總的背景。

  受歐債危機與經濟世界增速放緩的影響,2012年我國出口的增速顯著回落,國內經濟發展面臨的困難增多。中央堅持穩中求進的總基調,積極應對,主動調整,正確處理了穩增長、調結構、管預期的關系。把穩增長放在更加重要的位置,加大了預調和微調的力度,著力擴大內需,穩定外需,經濟運行已經顯現了觸底回升的跡象。

  首先,我簡要介紹一下今年經濟增速下降的原因,有兩個方面。第一方面,從需求面來說,主要是因為外需增速的顯著下降。因為今年我們內需投資與消費的實際增速均高于去年的水平,所以這個經濟增速的下降從需求面來說,主要是因為外需增速的顯著下降。

  這張圖顯示出2011年、2012年進出口增速的顯著變化,其中2012年的數據是今年1-10月份的數據。今年1-10月份,中國出口增速只有7.8%,比去年的20.3%下降了接近13個百分點。我們的進口增速1-10月份只有4.6%,比去年全年的24.9%下降了接近20個百分點,所以進出口增速是顯著下降。如果我們看一看固定資產投資,固定資產投資今年前三季度盡管名義增長率20.5%,比去年全年的23.6%略低,但是今年前三季度,固定資產投資的實際增速18.8%,是高于去年前年實際增速15.9%的水平。

  內需的另外一部分消費,盡管今年1-10月份消費名義增速14.1%,低于去年全年17.1%的水平,但是今年前10個月消費實際增速11.8%,高于去年全年11.7%的水平。所以從這個指標來看,主要是因為外需的顯著下降,而投資消費,盡管名義增速下降了,因為今年投資品價格指數和消費品價格指數顯著下降了,但是實際投資和消費在中央出臺了一系列政策的作用下,它的實際增速將高于去年的水平,這是今年經濟增速下降的第一個原因,從需求面來講。

  今年經濟增速下降的第二個原因是從供給面來看的,主要是因為潛在增長率的下移。今年在外貿增速顯著下降的情況下,國內就業形勢總體穩定,沒有出現2008年底2000多萬農民工返鄉的局面。今年前10個月,城鎮新增就業崗位1123萬人,完成了全年目標的125%。因此,從就業來看,沒有出現大規模的農民工返鄉和大規模失業的局面,說明當前我國潛在經濟增長率可能已經從國際金融危機之前的年均10%左右下降到“十二五”期間年均8%左右的水平。這是從供給面來看,經濟增速雖然下降,但是對就業沒有造成很大的問題,表明我們潛在增長率的下移。

  下面,我想介紹一下今年第四季度經濟運行顯現了觸底回升的現象,今年第三季度有可能成為今年四個季度的季度增長率的谷底,最低點在第三季度,第四季度已經觸底回升。有這樣四個跡象:

  第一個跡象,工業增長值月度實際增速已經顯示回升,9月、10月工業增加值的月度增速連續兩個月回升。當然,這個回升還是比較微弱的,比8月份開始回升。

  第二個跡象,10月份的固定資產月度投資的增速,繼1-9月份回升以來,進一步有所回升,顯示出國家加快項目審批力度,基礎設施投資的力度顯示出了一定的效果。與此同時,固定資產投資中,房地產開發的投資現在還處于觸底企穩的階段,1-7月份、1-8月份、1-9月份,以及1-10月份,連續四個月房地產開發投資增速,都在15.4%和15.6%的水平上,其中三個月是15.4%,處于筑底的階段,但是因為基礎設施投資的增長,第三產業和第一產業投資的加快,所以總投資在四季度顯現出小幅回升的跡象。

  第三個跡象,社會消費品零售總額月度名義增速9月、10月持續回升,在7月、8月處于谷底以來,9月、10月消費品價格指數還是下行的,在這種背景下,零售總額名義增速還在上行,從消費來說,汽車的消費,還有與房地產銷售相關的建材、裝修的消費有所回穩。

  第四個跡象,出口月度增速,9月、10月持續有所回升,盡管力度還不是很強,但是相對于7月、8月來說,7月、8月還是很低的增速,已經有比較明顯的回升。

  從這四個因素來看,從工業增加值、投資、消費、出口這幾個指標來看,四季度顯示出了經濟觸底回升的跡象。這個跡象到明年能否持續,這還取決于國際經濟的因素和我們政策的選擇。

  盡管有觸底回升的跡象,但是當前宏觀經濟運行中還存在兩個比較迫切的、突出的問題,第一個是經濟增長仍然處于低位運行,盡管出現了觸底回升的跡象,但基礎還不牢固,特別是2013年外需面臨的不確定性依然很大。第二個是在我國經濟增長低位運行的情況下,產能過剩問題突出,企業經濟效益明顯低于去年。我們的企業經濟效益1-10月份比1-8月份稍微好一點,但是跟去年比還是明顯低于去年。這樣的話,宏觀層面的基礎還不牢固,回升的力度還比較弱,從微觀層面,企業的效益低于去年。這是當前后面經濟總體的判斷。

  二、2012-2013年國民經濟主要指標預測

  今年受到歐債危機和世界經濟增速放緩的影響,由于出口和工業增加值的增速顯著回落,所以使得我國的經濟增長速度比上年有明顯的回落,預計今年GDP增長速度為7.7%左右,增速比上年回落1.6個百分點。三、四產業增加值分別增長4.3%、7.9%和7.9%,其中第一產業增長速度與上半年持平,第二產業、第三產業增長速度分別比上年回落2.4%和1.5%,第二產業增長速度回落最大。

  投資,2012年全社會固定資產投資名義增長20.4%,增速比上年回落3.2個百分點,實際增長17.1%,增速比上年提高1.2個百分點,持續保持平穩較快增長。預計2012年社會消費品零售總額名義增長14.4%,增速比上年回落2.7個百分點,實際增長11.9%,增速比上年提高0.2個百分點,持續保持平穩增長的態勢。預測也是今年投資消費的增速,名義增速低于去年,但實際增速是高于去年的。

  進出口,2012年我國外貿增長速度大幅回落,預計進口和出口增長率分別是6%和7.9%,增速比上年分別回落大約19個百分點和12個百分點。全年外貿順差將超過2000億美元。

  居民消費價格。2012年我國物價漲幅顯著回落,預計居民消費價格上漲2.7%,上漲幅度比上年回落2.7個百分點。

  城鄉居民收入。預計2012年農村居民人均純收入增長率將達到新高,增長12%,城鎮人均居民可支配收入增長9.5%,農村居民人均純收入增長率將繼續高于城鎮居民軍可支配收入增長率,兩者都將顯著高于GDP增長率。

  2013年,以至更長一個時期,國際經濟環境將依然復雜多變。從基態預期方面看,最新數據顯示美國經濟與就業狀態有所改善。目前,美國已經推出第三輪量化寬松政策,歐洲中央銀行已經推出貨幣直接交易,預計2013年世界經濟與貿易的增長率可能略高于2012年,其中歐元區經濟有可能擺脫衰退,實現微弱的增長。這是一個基準的預期,但是也面臨著巨大的風險。從風險方面看,由于這次國際金融危機主要是結構性的危機,而全球性的結構調整還需要持續較長時期,因此2013年的國際經濟發展仍然具有較大的不確定性。一是歐元區危機可能加深,不排除個別國家退出歐元區的可能性。二是近期美國日益逼近的“財政懸崖”問題。三是新興經濟體內部的脆弱性可能再度浮現,出現新的問題。

  重點談談前面兩個風險。第一個風險是歐元區危機可能加深。包含三個因素,第一是一些國家退出歐元區的風險。第二是財政整頓計劃對經濟增長的不利影響。第三是貨幣直接交易的延遲執行。貨幣直接交易附加了一些嚴格的條件,德國也是反對的,同時一些重債國因為貨幣直接交易是嚴格的,他們也不會非常主動地申請。

  這張圖顯示,如果希臘退出歐元區,對整個歐元區經濟會造成什么樣的影響。圖中藍色的線表示我們剛剛講的基態預測,在基準方案中,2013年,歐元區可以增長0.3%,高于2012年的負0.5%的增長,擺脫了這個衰退,2014年進一步提高增長率到1.4%,這是基準的預測,假如歐元區的情況不繼續惡化。但是這個風險,如果希臘在2013年退出,將使歐元區經濟增速在基準方案下再往下拉1.3個百分點,只能增長負1%,進入比今年更嚴重的衰退。如果希臘在2013年退出,2014年就不排除其他歐元區成員的退出,所以2014年情況將進一步惡化,這是對希臘退出歐元區對經濟增長的評估;谟羞@樣的風險,我想歐元區的成員國會竭盡所能,盡可能通過協議來維持歐元區的統一,這也是我們希望看到的2013年的情況。但是風險還是很大的。

  第二個風險,美國財政懸崖問題。主要包括三個內容,一是小布什時期的減稅政策,小布什將最高所得稅稅率從39.6%降到35%,盡管奧巴馬總統被迫又延長了兩年,但是這個減稅政策到今年底要結束了。這個減稅政策涉及到的減稅金額大約是2800億美元左右,如果不能持續,相當于稅率增加,對經濟會造成不利的影響。二是為了刺激消費,奧巴馬宣布從2011年起將工資稅從6.2%下調到4.2%,下調2個百分點,并出臺失業救助金計劃,這個政策周期是兩年,今年底也要到期。這兩項政策涉及的工資稅的減免大概是1800億美元,涉及失業救助金支出400億美元,兩項加起來是2200億美元。三是要開始削減赤字。去年5月份,盡管兩黨達成了提高債務上限,使得美國債務上限提高到16.4萬億美元,但是并未能夠就今后十年的減持方案達成一致。隨后國會設定了自動觸發機制,如果不能在2013年之前達成共識,將在未來十年削減1.2萬億美元赤字,2013年削減赤字的總額大概在1000億美元左右。所以,整個這三項跟財政懸崖有關的問題,合計大概要6000億美元左右,接近美國GDP的4%,F在兩黨還正在緊張地談判和博弈。

  這個圖顯示出財政懸崖問題對美國經濟增長的影響。上面這個藍色的線是對2013和2014年的基準預期,假設美國兩黨能夠妥善應對財政懸崖問題,如果能夠應對,2013年美國經濟可以增長1.7%,比2012年2.1%略低一點。2014年進一步有所回升。但是如果財政懸崖問題處理不好,陷入這個懸崖了,美國的經濟增長率將下降接近4個百分點,從基準的1.7%下降到只增長-2.1%,就是經濟衰退了,經濟是收縮的狀態。因為財政懸崖是很大的風險,我們也希望美國能夠妥善地解決這個問題。

  我們對中國2013年經濟增長的預期,就是基態預期,我們給出一個基準的預測,這個基準的預測有兩個假設條件,假如2013年歐元區的情況不再明顯惡化,歐元區能夠保持統一;另外一個假設,假設2013年初美國能夠妥善應對財政懸崖問題。這兩個條件下,隨著今年中國已經出臺的穩增長措施的效果逐漸顯現,考慮到我國宏觀調控還具有較大的回旋余地,財政與貨幣政策還具備較大的政策操作空間,必要時可進一步推出穩增長的政策和深化改革的措施,預計2013年中國經濟將實現平穩溫和的增長,GDP增長率為8.2%左右,在基準的情況下,高于今年7.7%的水平。盡管如此,我們對于2013年的預期只能是謹慎樂觀,因為我們還必須對國際經濟可能面臨的下行風險保持警惕,必須保持足夠的政策彈性和政策儲備,以應對國際經濟可能出現的下行風險。目前這個下行風險的概率,從現在來看,預計應該是低于50%。但是,隨著時間的變化,以后風險的概率每個月都會有變化。

  三、穩定投資增長優化投資結構

  要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。2013年,應該加大積極財政政策的實施力度,適當擴大斥資規模,繼續把結構性減稅作為實施積極財政政策的重心,加大結構性減稅力度,優化支出結構,著力擴大國內需求,調整經濟結構。

  在當前國際經濟低迷和出口低速增長時期,除了要采取進一步措施,擴大消費需求之外,還要在防止過剩產能進一步擴張的前提下,把穩定投資作為短期穩定經濟增長、進一步鞏固經濟企穩回升態度、防止經濟增速下滑的最有效、最直接的措施,在穩定投資的過程中,必須比以往更加關注投資結構的優化,防止造成不必要的浪費。

  有四個方面的投資方向:

  第一,加大對企業技術改造的投資規模。中央財政可以安排更多的資金,以貼息的方式支持重點行業加快實施技術改造,鼓勵金融機構對技術改造項目提供多元化融資便利,支持企業采用融資租賃等方式開展技術改造。

  第二,加大對民生事業的投資力度。2013年應繼續調整優化財政支出結構,進一步加大民生支出,進一步提高所占比例,保障人民群眾特別是低收入群體的基本生活。繼續加大對教育、社保、保障性住房、醫療等基本公共服務的投入,以實施重大民生工程為抓手,強化薄弱環節,多補社會事業“短板”。應該制定和出臺一些實質性的、有效的新措施、新政策,切實降低一些服務業如醫療、教育等的進入門檻,合理引導民間資本和要素向有利于民生事業發展的方向流動。

  第三,適當加大對重大交通和城市基礎設施的投資力度2013年在穩定投資增長的過程中,應當適當增加赤字規模,應當增加中央財政對基礎設施投資的支持力度。當前迫切需要加大投融資體制改革力度,引入靈活有效的投融資機制,以吸引民間資本向重大交通和城市基礎設施項目投資。

  第四,加大對普通商品住房的投資和建設力度。

  四、擴大結構性減稅力度,適當降低增值稅標準稅率

  在實施結構性減稅過程中,需要積極推進財政體制改革,對中央與地方共享稅的分成比例以及轉移支付政策作出及時的調整,促進地方政府財權與事權的匹配。

  五、促進技術與制度創新,提高長期增長潛力

  如果我們長期增長潛力有所下降的話,我們應該采取一些有利于提高長期增長潛力的短期的政策,不能光針對短期的問題,還是要有利于長短結合,主要是要加強對人力資本和教育的投入,改善投入結構,提高教育投資的使用效率。要加強對研發投入,也要提高投入效率。教育和研發不僅要使它占GDP的比重提高,而且更重要的是要防止浪費,提高它的使用效率,促進技術創新。

  另外,在城鎮化的過程中,要推動相關領域的改革,使得城鎮化在數量擴張的同時,不斷提高城鎮化的質量,從而釋放經濟發展的潛力。

  我們的報告內容大概就是這些方面,我對情況做了一個簡要的介紹。其中關于第四季度和當前國際經濟的一些內容,是經濟藍皮書當時交稿的時候沒有包括的,后來新增加的一些內容。

  主持人 謝壽光:

  感謝李雪松研究員,感謝他謹慎樂觀的預測,可能會給我們當下的股市帶來一些好的消息。下面有請裴長洪研究員作報告,大家歡迎。

  裴長洪:

  尊敬的各位專家,各位媒體朋友,我的發言主要是對中國對外貿易的情況做一點補充說明。

  在今年3月份政府工作報告當中,實際上中央政府預測的各項主要的經濟指標多數是能夠實現的,比如說GDP增長7.5%,今年肯定要超7.5%。比如說CPI控制在4%左右,肯定要低于4%。比如新增就業崗位是900萬,前三季度人社部說就已經達到1024萬新增就業崗位。所以雖然經濟是呈現下行狀態,但實際上多數的預測指標都能夠實現甚至超過,大概唯一實現不了的是對外貿易。對外貿易今年預測的指標是10%,前10個月,進出口貿易只增長了6.3%,這個大概是唯一沒有達到預測目標的數字,估計全年要實現10%也有一定的困難,因為畢竟還有兩個月,還有一定的困難。主要的原因大概有幾個方面,一是歐洲問題,中歐雙邊貿易是下降的,因為歐盟是中國最大的貿易伙伴,它的下降,即便下降了2%3%——前四個月它下降了3%,其他的月份也很難彌補起來。中日貿易前三個季度也是下降,一方面是日本經濟第三季度也是負增長,再加上8、9月份以后,中日釣魚島事件的問題,使日本對華出口有比較明顯的下降。

  首先是中歐貿易、中日貿易的下降,導致了中國整個對外貿易的整體速度是下降的,這是一方面的原因。

  第二方面的原因,從貿易的方式來看,一般貿易的增長速度和加工貿易的增長速度相比較,加工貿易的增長速度要明顯低于一般貿易,加工貿易比一般貿易的增長速度要低3個百分點,這個數字說明什么問題呢?原來我們設立海關的特殊監管方式,什么叫加工貿易?就是在中國指的是海關特殊監管,海關進口料件保稅來促進進口和出口,這樣一種方式,它的政策效果已經大大弱化,這樣做,本來對促進進出口很有意義、很有效果,從這一兩年的情況看,這方面的效果已經很明顯地弱化了,畢竟加工貿易的比重還占三分之一以上,現在這種方式,尤其在沿海地區,這種方式的效果已經大大打了折扣。

  第三方面的原因,企業特別是小微企業經受了成本上升、人民幣匯率上升的多重影響,企業經濟效益明顯下滑,許多企業只能退出外貿領域,包括今年秋季的廣交會訂單也明顯減少,導致一部分外貿企業退出外貿交易領域,部分企業比較困難。

  第四方面的原因,沿海地區的七個省市,從山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東,加上北京市,這些外貿大的省市占中國對外貿易的80%,這兩年來增長速度都普遍下降。前10個月,比如上海市貨物貿易同比是下降的;江蘇、浙江這些外貿大省,增長速度都沒有超過3%,都只有一點幾、二點幾;其中廣東省略微好一點,廣東省出口前10個月只能達到7.8%,和平均增長速度差不多。其他的外貿大省,增長速度都出現明顯的下降,說明原來我們的外貿大省依靠原來的經濟優勢,已經很難繼續保持。這是外貿今年增長下降的主要原因。

  但今年外貿的增長速度下降,里面包含的信息并不完全都是悲觀的,也有一些有利的因素。第一個有利的因素是,雖然今年的增長速度下降,但是今年的貿易條件改善了。因為進口的大宗商品價格都是降價的,像鐵礦石、煤炭、銅、鋁這些資源性產品的價格,今年都是大幅度下降的,進口量沒有減少,但是價格下降了。因此,貿易條件改善,結果是今年的貿易順差要超過去年,前十個月的貿易順差已經達到1800億美元,全年預計要達到2200億美元左右。所以今年會出現這樣的情況,一方面外需下降,同時用GDP支出法計算,外需對經濟增長是正貢獻。去年外需對經濟增長是負貢獻,今年商品服務的進出口肯定要高于去年,因為今年的商品貿易比去年的商品貿易多700億美元,因此外需下降和外需對經濟增長的正貢獻會同時存在。

  第二方面,雖然中歐、中日這些主要的貿易伙伴增長速度下降,但是有些貿易伙伴還保持比較高的水平,比如說中美貿易,中美貿易前十個月的增長速度超過了9%,出口貿易增長接近10%,中國和幾個金磚國家的貿易、和東盟的貿易都是增長的,有的增長速度還很高,和東盟的貿易增長9%以上;和俄羅斯的貿易,和巴西、南非、印度的貿易增長速度都還是比較快的。所以貿易伙伴、貿易的對象發生了一些結構變化,現在美國暫時成為中國第一大出口市場,原來歐盟是第一,現在美國是第一。

  第三方面,機電產品的出口增長速度超過了平均增長速度,達到了8.5%,前十個月。一部分勞動密集型產品的出口還是增長速度很高的,比如說鞋、家具、塑料制品增長速度都超過了10%,家具達到了31.9%,塑料制品達到了39.7%,有些勞動密集型產品的增長速度還是很可觀的,機電產品的增長速度總體也還是高于平均增長速度,所以不完全是一片黑暗。

  第四方面,今年和去年一樣,中西部一些省區增長速度非?,像重慶、四川、河南、廣西、江西這些省區,增長速度都是百分之四十幾、六十幾,甚至成倍的增長。像重慶前10個月比去年同期增長了1.5倍,安徽增長了67.9%,河南增長了54.1%,這些中西部的省份的出口貿易增長速度非常高,說明沿海地區向內地的產業轉移以及內地的對外開放和出口競爭力、出口大宗商品正在形成它的優勢,所以也不完全是一片黑暗。

  剛才李雪松研究員說了明年的情況,明年他保持謹慎樂觀的態度。按照世界貿易組織的預測,今年世界貿易增長2.5%,中國前10個月是6.3%,比世界貿易增長速度好得多。明年可能會提高到3點幾,這是世貿組織的預測,也是謹慎樂觀的態度。究竟能不能實現謹慎樂觀的前景,不確定因素確實也有,但是我個人認為主要取決于大宗商品價格。因為美國的狀況,比如說“財政懸崖”,我個人認為大概能度過,這都是玩游戲,兩黨都會同意提高債務上限。歐盟的情況好也好不到哪兒去,壞也壞不到哪兒去,歐需情況應該說基本是穩定的。最難說的是大宗商品價格,實際上影響中國對外貿易的,與其說是歐盟以及其他發達國家的外需,不如說是大宗商品價格,因為大宗商品價格今年下跌,導致進口貿易以價值量衡量是下降,出口貿易一部分,用價值量來衡量,因為成本收縮了,也是下降。所以明年大宗商品價格如果能夠比較景氣,如果出現回升,外貿增長速度的提高大概會比今年略高一些。如果大宗商品價格繼續低迷,可能按價值量來計算,增長前景就不會太樂觀。

  主持人 謝壽光:

  感謝裴長洪所長就我們的外經外貿發表了非常權威的看法,應當說他是我國最著名的外經外貿專家,他的看法代表我們中國社科院里很權威的聲音。下面有請中國投資協會張漢亞研究員發言,大家歡迎。

  張漢亞:

  大家上午好。很高興參加社科院經濟藍皮書的發布會。從整體的經濟發展來講,基本上跟大家的看法都是一致的,第四季度,雖然2012年只剩下26天了,但是整體來講,第四季度經濟發生了比較好的或者說比較回暖的狀態,基本上應該說是扭轉了去年下半年以來的下滑趨勢,還是不錯的。

  今年1、2月份數據出來之后,中央就覺得這個數據有點低。3月份的時候,發改委就開始批項目,這個當時沒有多宣傳,一個是多批項目,一個是發債,在地方融資平臺的企業債這方面進行;另外貸款也放松了,3月份貸款增長1萬多億。我國的宏觀經濟調整見效一般是半年以后,所以3月份調整,9月份就見效,10月份的數據比9月份更好一些,11月份數據還要等等再公布,估計比10月份好一些。第四季度的經濟增長,我預測可以達到8%左右。前三個季度是7.7,今年整體經濟增長可以達到7.8%。物價來講,前三個季度是2.8,第四季度整體上在2%左右,10月份才1.7%,今年的價格可能下降2.6%,也是低于國家控制的4%的指標。到年底來講,經濟發展應該是個比較樂觀的形勢。

  主要講講明年,大家知道,明年是“十二五”時期的中間一年,中間一年都是經濟發展比較快的一年,但是也是容易出現轉折的一年。中國的經濟很奇怪,也不奇怪,可能政治學的經濟因素比較大,從1988年、1998年、2003年到2008年,都是政府換屆年,但是每年都有很多特殊性,所以明年經濟怎么發展,確實有難以預測的因素,無論國際國內都有這樣的問題。

  我主要分析國內經濟發展的因素。國內經濟增長來講主要靠投資,我們國家目前還是屬于以投資為主要推動力的經濟發展階段,F在改革開放三十多年,一直是投資在拉動經濟當中起著非常重要的作用!笆濉睍r期,國家“十二五”規劃,地方“十二五”規劃當中有那么多項目要做,還是靠投資增長為主推動經濟增長。當然,外貿和消費也起一定的作用,但是它們和投資也是密不可分的,只有投資產生了產品,才能加快外貿和消費需求的增長。

  我們預計,明年保持投資穩定增長有促進因素,也有一些不利因素。促進因素主要包括以下五個方面,一是國家要繼續保持經濟平穩較快發展的局面,從開十八大和十八大以后政治局領導們的說法看,就是明年還要保持經濟穩定增長,特別是明年是政府換屆第一年,現在家寶的政府屬于看守政府,明年3月份要換總理,一般都希望保持平穩。當然最近李克強說,不刻意追求速度,但是他也不能讓速度下降得比較低。一方面,國家調控政策可以控制,但是實際上,有些東西受以前政策的影響,所以中央政府要保持經濟平穩增長,積極財政政策肯定要持續。另外,增加調控的針對性、靈活性、前瞻性等等,明年還會繼續,這些是保持經濟和投資穩定增長的一個重要因素。

  二是國家在今年制定并實施了一系列保持經濟平穩較快增長的政策措施,大部分要在明年見效。剛才我說都在半年以后,整體上今年經濟保持穩定增長分三個階段,第一季度是3月份開始增加,之后4月份更低,大家也知道5月份批了很多項目,像湛江鋼鐵公司等等,后來到9月份,在9月份第三季度數據沒有出來之前,又批了一批項目,這些投資政策——投資的特性就是政策出臺半年以后見效,之前有很多前期準備工作。另外,第二年是投資量進入實體最多的時期,所以5月份和9月份,國家的這些政策在明年上半年一直到下半年都會見效。從投資來講,在5月份的時候,就把很多在“十二五”時期能夠盡量提前上馬的項目其實都開始上馬了,另外國家企業債發行量到今年前10個也達到5100億,去年全年才5000億,比去年同期肯定要增長很多,這樣都對明年投資增長有很重要的促進作用。

  三是明年是“十二五”規劃的中期!笆濉币巹澲,我們國家提出了很多項目建設,地方也提了很多,比如我們在“十二五”時期要基本建成高速鐵路網、高速公路網,水利方面也要投1.8萬億等等。要在“十二五”基本實現的話,很多項目在2013年以前就應該上馬,開始大量投入,因為建設還要周期,“十二五”時期如果要基本建成這幾個網,中間這一年要加大投資力度,然后才能實現。

  四是地方政府的投資建設積極性依然非常高。我們國家這些年動不動就過熱,主要還是在地方政府。中央政府一直保持平穩較快增長,一直是各種調控政策;地方政府任何時期都希望快速增長。在“十二五”時期,地方政府也做了非常宏偉的投資或者項目建設報告。地方政府在今年底或者明年初也都要換屆,中央政府換屆之前,它都基本上換完了,所以一直到明年開全國人大之前,有些已經換完了,有些還要繼續換。新上臺的政府,雖然現在反復強調GDP情結不應該延續,但是除了GDP好象沒有更多的辦法顯示出它的政績,所以它還是繼續發展經濟,沒有投資就沒有生產能力的提高和需求的提高。

  五是民營企業經濟的投資環境有一定的好轉。大家都知道,2005年的36條和2010年的新36條公布之后,提了很多關于改善民營投資、民營經濟發展的政策措施,到今年3月份,發改委開會要求各部委出細則,6月底之前一共出了42個政策,各個部門出了42個關于促進民營經濟發展的政策,這些政策在今年下半年到明年都會逐步落實,特別是進入壟斷企業等等方面。從這些角度來講,民營經濟明年比今年可能要好一些。今年發改委投資司統計說,民營經濟的投資上半年已經占全社會投資的62%,改善之后它的比重就很大了,對經濟發展會有一定的促進作用。

  另外,對投資增長也有一些制約因素,大概有四個方面:一是投資建設的資金來源依然偏緊。大家知道,就近年來講,很多民營企業和國營企業資金偏緊,一直是大家頭疼的事。雖然我們號稱是適度的貨幣政策,實際上是從緊的貨幣政策,F在經濟還在20%以上,當然利率也調下來了,下調了2個點,關鍵是準備金率,把大量的資金都收回。本來大家都認為第四季度應該再放松一些,但是由于9月份、10月份數據比較好,所以央行現在又開始控制貨幣,通過公開市場交易,再回籠貨幣,這兩個禮拜好象還在回籠,所以資金緊張問題可能比較嚴重。

  其中有幾個方面,對企業來講,今年盈利比去年差遠了,前三個季度整體是虧損,10月份整體開始扭虧了。去年盈利增長20%多,今年盈利能不能增長10%現在還沒有定論。對企業來說,資金比較少,效益比較差了,就不愿意建新項目,競爭比較激烈也造成沒有可投資的方向。從資金角度來講,對政府也是很重要的問題,因為我們投資快速增長,政府起和很重要的作用。由于整個經濟不景氣,企業效益不高,所得稅收得少了,地方政府財政收入也少了,今年土地到目前為止的出讓還是負增長,另外土地價格下降,依靠土地財政建設的地方政府資金來源方面也少了很多,同時他還要按照國家的要求,投保障房、投水利等等,所以他們的資金比較緊張。這樣的話,如果今年資金不能改善的話,資金來源也是比較緊張的。

  從銀行這一塊講,金融機構一方面資金比較緊張,另一方面,有些地方銀行的貸款也是放不出去,主要是企業整體效益不好,使得銀行非常謹慎。因為銀行是自負盈虧的,要考慮貸款質量。前九個月鋼鐵行業、建材行業都很慘,原來大量貸款就不愿意貸,像寶鋼在湛江資金就緊張,因為整個鋼鐵行業不景氣,整個行業虧損,相對貸款比較謹慎,這樣資金來源也存在問題。10月份貸款增加還不到六千億,三月份都增加一萬億,到十月份,還是貸不出去,或者說不想往出貸,這個問題還是存在的。

  行業競爭依然激烈。中國制造業屬于過剩,全世界的制造業都屬于過剩,所以競爭非常激烈。有些民營企業已經退出實業,因為制造業已經沒有地方可投了,這樣就造成了企業缺乏投資熱點。這方面今年和明年沒有很大的改善,很多企業實業虧損了,就退出了,就炒一炒文物、炒一炒糧食、綠豆之類的。沒有投資熱點是影響了世界經濟和中國經濟的很重要的問題。我們也提出戰略性新興產業,但是要實現技術方面的創新,才會投資,現在是有所改善,但是相對來講,投資熱點還不是很多。

  東南沿海地區的投資增長將繼續放緩。東南沿海的投資,在2008年以前,東部11個省,統計局統計的時候,東部地區一直在50%以上。到2009年以后,就下降了50%以下,去年是47%,說明他們投資這幾年都比中部和西部地區的投資增長下降。去年全社會投資是23.8%,北京投資增長只有5.7%,上海只增長0.5%,廣東和浙江增長都不到20%。今年上半年,經濟增長全國平均7.8%,北京和上海只增長7.2%,廣東和浙江也都不到7.8%,都低于平均數。但是就這幾個平均數,整體上比重比較大,給經濟增長也是往下拉,給投資增長也往下拉。發達地區的基礎產業方面的生產能力都已經足夠了,像交通、電力等等方面,一些基礎產業或者重工業又要往中西部轉移,所以他們現在投資,戰略性新興產業方面還是亮點,但是投資數量和基礎設施投資的數量相對來講是要小很多。比如一個高速公路一公里就五千萬,高鐵的話一公里就達到上億了,這個屬于很大,大的鋼鐵企業投資也是幾百億,一個核電也是幾百億,很多東部不再建設了,經濟增長相對緩慢,投資增長緩慢也是經濟增長緩慢。

  房地產調控政策將繼續影響經濟增長,主要是先影響投資增長。到9月份的時候,所有的數據都是恢復的,價格當然是下降,其他都是上漲,主要是房地產投資還在下降。房地產投資前十個月只是上漲百分之十五點幾,比去年同期下降了將近20個百分點。實際上能夠保持15%以上的增長確實是不錯的,但是大家知道,這是由于去年國家新開工了1043萬套的保障房、租賃房,今年又開工了700多萬套,這些房子都得由房地產開發商去做,算他們的投資。實際上真正的商品房投資增長是負增長,從拿地的數量來講,前十個月比上年同期下降了18%以上。國家在商品房這一塊,特別是商品住宅這一塊的政策還是非常嚴厲的,新開工也很少。今年11月份,房地產又出現了新的跡象,主要是拿地開始多了,新開工項目也有較大的增長,有兩個可能,一個是地方政府悄悄放松的一些政策,地方政府都接受了教訓,過去誰一政策公開,中央都來干預,現在都悄悄地干了。另一方面,類似于任志強的說法可能比較見效了,由于開工少,從明年上半年起,至遲到明年下半年,上市的房子少了,價格會更上漲,一些開發商相信他的話,所以現在也開始開工新的房屋了。不管怎么說,房地產投資占全社會投資的20%左右,它下降5個百分點,投資增長,全社會就下降1個百分點,就是這種概念。

  從整體來說,克強副總理到現在還說,明年房地產政策還不變,但是究竟變不變,可能還要靠靈活性、前瞻性的發展去驅動。如果不放松的話,明年的投資當然也會取得一定的增長,主要是國家和地方政府的意志,相對來講會更好一點。這樣的話,明年比較樂觀,我們認為明年投資增長將會達到23-24%。今年可以說是達到21%,明年會比今年的投資增長還會高一些。明年從外貿來講,剛才裴長洪所長也說了,對外貿謹慎樂觀。我還要更樂觀一些,美國經濟已經開始慢慢復蘇,歐洲經濟穩了之后,明年需求來講會相對好一些,明年我們的出口還會有較大的提高。另外我們明年經濟快速增長,進口也會提高,今年上半年甚至到前九個月,我們對歐洲的很多訂貨,包括德國機械,我們工程機械什么的都是從他們那兒進口,因為我們的經濟不景氣,進口也減少了,明年我認為還會有較快的增長,如果好的話,明年達到15%左右都有可能。消費的話,今年整體是14%,明年會好一些。我認為明年投資在23到24%左右,經濟增長會達到8.4%。

  謝謝大家。

  主持人 謝壽光:

  感謝張漢亞研究員,他做了比較樂觀的預測,但愿我們明年會比較樂觀。我再發布一個消息,本月13號下午在社科院報告廳將發布住房綠皮書,由財經戰略研究員課題組,有關住房的投資和消費,將會有最新的成果發布。

  下面有請陳克新研究員,就大宗商品問題做一個分析和預測,大家歡迎。

  陳克新:

  尊敬的各位來賓,上午好。我現在就今明兩年中國大宗商品市場形勢談點個人的看法。

  一、主要經濟指標筑底,大宗商品市場最低迷的時期已經過去。

  前面各位專家已經說了,2012年主要經濟指標增速下滑,大宗商品需求疲弱,這是價格增長下行效益滑坡的主要因素。據中商流動生產力促進中心測算,10月份中國大宗商品價格指數比年初下降了7.4%,同比下降了6%。預計全年大宗商品價格指數會下降到5%左右,這是關于2012年的。

  進入9月份以后,受到國家穩增長措施的影響,中國投資、工業生產、商品零售,也包括我們的出口、用電量等主要經濟指標都出現了筑底的態勢。其中工業增加值從8月份的8.9%回升到10月份的9.6%,兩大PMI指數連續兩個月回升,重新回到了50的中間線之上。匯豐銀行的采購競爭指數創了新高,表明主要經濟指標在筑底,特別是固定資產投資與制造業的回暖,使得大宗商品的需求增加,價格揚升,這也表明我們商品市場最低迷的時期已經過去了。

  二、增強投資成為刺激內需的重要手段,2013年大宗商品市場溫和回升的態勢。

  從前期擴大需求的系列措施來看,增加投資已經成為重要手段。從9月份以來,PE的投資項目不少,特別是高鐵和城市軌道交通這些以政府為主導的投資力度比較大。有一點需要注意,目前全國房地產主要市場也出現了回暖跡象,全國主要城市的價格連續數月回升,特別是10月份,漲幅比從前加大。明年來看,壓抑好幾年的鋼鐵需求在觀望,境外熱錢進入的影響,我個人認為,2013年住宅銷售價格完成投資和新開工項目可能會好于上年,也就是2013年房地產市場情況可能也會好于2012年,這會帶動相關投資品與消費品的生產和銷售,因為房地產業牽動面比較廣,這也有利于增加國內大宗商品的需求。我非常同意課題組報告里穩投資的理念,當然也有人認為,不應該繼續擴大投資,會加劇產能過剩,不利于調整。當然,我們快投資肯定不能投向過剩領域,比如我們投向粗鋼產能的擴張、膨脹,向這些領域投放當然是不對的。但是現階段中國還有許多投資不足的領域,包括巨大的歷史欠帳,比如說環保,我們的醫療、教育、城鄉基礎設施建設,還有強大的國防建設等等,這些根本不存在所謂過剩和泡沫,實際上是存在著巨大的歷史欠帳,比如說環保,在世界工廠的同時,也出現了嚴重的污染。所以,在這方面,還有極大的空間,特別是政府主導的投資空間。

  通過上述領域的投資,我們國家還可以產生巨大的國內需求,完全可以消化目前制造業的過剩產能,同時還可以減輕對出口的依賴,實現更多的就業,為今后的可持續健康發展提供更好的基礎條件。比如說環保,投入十萬、二十萬億都不多。這實際上才能從根本上扭轉我們國家的結構失衡。我們國家結構就是兩大失衡,一個是世界工廠和嚴重環境污染的失衡,另一個是國內需求不足過于依賴出口的失衡。我們通過上述幾個方面的投資,由此帶動生產需求和消費需求,就能扭轉和改變這兩個結構失衡,所以通過增長投資也能實現更和諧發展。

  總之,我認為2013年中國大宗商品需求會出現恢復性增長。整體需求情況,2013年也會好于2012年,當然是溫和回升的態勢。由于我們需求出現恢復性增長,同時由于全球的流動性極度泛濫,地緣政治緊張和極端天氣對農產品生產產生負面影響等等的共同作用,地緣政治主要是對石油的影響,極端天氣對農產品的影響,加上整體需求情況會好于上年,會推動新一年大宗商品價格向上的趨勢,當然這個幅度不會很劇烈,但還是向上的。也就是說,2013年整體大宗商品價格水平會高于2012年,會加大下游物價的上漲成本推力,這個也是有前提的,如果不出現世界經濟二次衰退,也就是說,不出現美國“財政懸崖”,不出現歐債危機的惡化,在這兩個前提之下,預計2013年中國PPI有可能結束負增長的局面。

  三、外需形勢依然嚴峻,市場回升不會一帆風順。

  分析新一年中國外部需求的形勢嚴峻,主要來自三大風險沖擊,這個我不展開說了,總報告里都有。我非常同意總報告的觀點。一是歐債危機依然麻煩不斷,可能不會出現突然解體的問題,但是急癥會轉為慢性病,成為長期困擾。二是迫在眉睫的美國“財政懸崖”的問題。三是中日島嶼爭端短時期內難以解決,有可能長期化,進而影響了雙方的經貿關系。如果說全球主要經濟體的經濟增速出現下滑,甚至出現衰退,世界經濟復蘇就可能劃一個問號。在這種情況下,中國的外部需求環境難以樂觀。受這個影響,這些問題雖然不一定爆發,但是由于它的預期、由于它的不確定性,會對大宗商品價格回升產生一些影響,使得它的溫和回升不會一帆風順,會出現多次調整甚至較大幅度的調整,但總的趨勢還是向上的。

  這是我對今明兩年大宗商品價格的看法。由于時間有限,我不展開說了,謝謝大家。

  主持人 謝壽光:

  感謝陳克新研究員!各位媒體,我們按照預計的時間完成了發布會的議程,不再安排提問的環節,如果有問題,可以找我們的專家深度采訪。謝謝大家的光臨,請密切關注這段時間皮書系列的發布。18號,社會藍皮書,看中國網和中國皮書網。謝謝大家。

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